图书简介：

　　一、《中国劳动和社会保障年鉴(2004)》是关于劳动和社会保障工作的专业性史料工具书。全书通过翔实的资料和系统的阐述，介绍了2003年我国劳动和社会保障事业的发展概况，反映了劳动和社会保障工作改革与发展的成就、经验和今后需要继续研究解决的问题。它是党政机关领导千部、各部门工作人员、劳动和社会保障系统干部、工会工作者、企业领导及劳资于部以及劳动和社会保障科学理论工作者有价值的参考用书和工具书。

　　二、本年鉴的内容共分6个部分，即劳动和社会保障工作概览、劳动和社会保障重要文献、全国劳动和社会保障：工作、地方劳动和社会保障工作、劳动和社会保障大事记、劳动和社会保障统计资料。

　　三、本年鉴中，全国劳动和社会保障工作分为：就业和再就业、职业培训、劳动关系、企业工资收入分配与劳动标准、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、农村养老保险、社会保险基金治理与监督、法制建设、规划统计、劳动保障信息化建设、科学研究、新闻宣传与出版、国际交流与合作、学会与协会。

　　《中国劳动和社会保障年鉴(2004)》的编辑出版是在全国劳动保障系统的共同努力下完成的，在此，向参加编辑出版工作的同志表示衷心的感谢。

　　内容节选：

2003年劳动和社会保障工作概览

　　2003年是我国把就业再就业纳入国民经济和社会发展宏观调控目标的第一年。党的十六届三中全会通过《中共中心关于完善社会主义市场经济体制若千问题的决定》，对深化改革、完善社会主义市场经济体制作出全面部署，明确提出要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，推进收 入分配制度改革，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。这一年，新一届党中心、国务院召开全国再就业工作座谈会，对就业再就业工作进行再动员、再部署。各级劳动保障部门按照党中心、国务院的决策部署，认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，克服“非典”疫情对劳动保障工作造成的不利影响，坚持“两手抓”，不断加大就业和再就业工作力度，继续巩固两个确保，积极推进社会保障体系建设，努力维护劳动者合法权益，劳动保障各项工作取得新进展。

　　——就业与再就业 劳动保障系统认真贯彻落实党中心、国务院关于就业再就业的一系列重要指示，非凡是8月份中心召开全国再就业工作座谈会后，在建立责任体系、制定配套政策、开发就业岗位、增加资金投入、搞好就业服务等方面狠抓落实，克服诸多不利因素，就业和再就业取得明显成效。2003年，全国累计新增城镇就业岗位859万个，在领取《再就业优惠证》的下岗失业人员中，共有440万人实现了再就业，其中，“4050”人员120万人，全面完成全年的目标任务。2003年年底，全国城镇登记失业人数为800万人，城镇登记失业率为4．3％，比上年底上升O．3个百分点，实现了全年控制在4．5％以内的目标。

　　按照制度化、专业化、社会化要求，劳动力市场信息网络进一步完善，全国就业服务体系建设取得较大进展。到2003年年末，全国已有108个城市实现职业介绍信息市内联网，联网的职介机构达1 219个，92个城市开展了职业供求信息季度分析并向社会发布。全国共有各类职业介绍机构31 109所。各级劳动保障部门举办的公共职业介绍机构2l 515所，接受登记求职2169万人次，比上年增长14％；介绍成功1 155万人次，比上年增长18％。

　　2003年年末，全国城乡就业人员74432万人，比上年末增加692万人，其中第一产业36 546万人，占全国城乡就业人员的49．1％；第二产业16 077万人，占21．6％；第三产业 21 809万人，占29．3％。城镇就业人员为 25 639万人，比上年末增加859万人，其中，城镇单位就业人员10 970万人，比上年末减少 16万人；城镇私营企业和个体经济组织就业人员4 922万人，比上年末增加654万人。在城镇单位就业人员中，在岗职工10492万人，比上年末减少66万人。

　　——职业培训 2003年，各级劳动保障部门认真贯彻全国再就业工作座谈会和全国人才工作会议精神，大力加强职业教育和培训，职业培训和职业技能鉴定工作取得较大进展。 2003年，全国技工学校为2 970所，比上年减少了105所，但招生人数大幅提高，达到91万多人，比上年增长25％，技工学校在校生达到193万人，比上年增加40万人，技工学校毕业生平均就业率达到90％。技工学校、就业练习中心、民办职业培训机构开展的企业职工在职培训、劳动预备制培训、下岗失业人员再就业培训人数明显增加。全国技工学校全年面向社会开展培训和再培训227万人次，比上年增长8．8％。2003年年末，全国有就业练习中心3 307所，社会培训机构19 139所，全年共开展培训1 166万人次，比上年增长 8．8％。全年有549万失业人员和下岗职工参加了再就业培训，其中29万人参加了创业培训。全年共有126万城镇未能继续升学的初、高中毕业生参加了劳动预备制培训。高级职业培训增幅显著，高级技校培养规模进一步扩大。2003年，在技工学校、就业练习中心、民办职业培训机构培训的学员中，有近40万人获得高级职业资格证书。年末，全国职业技能鉴定机构7 252个。全年共有687万人参加了职业技能鉴定，其中584万人获得职业资格证书，职业技能鉴定平均通过率为85％。

　　——劳动关系 各级劳动保障部门紧紧围绕企业改革和经济结构调整，在贯彻落实中心 12号文件促进再就业、做好国有企业改革中职工安置劳动关系调整、加强劳动关系自主协调机制建立、完善三方机制建设等方面积极开展工作，并取得了明显进展。一是贯彻落实中心促进再就业文件，规范国有企业改革和非全日制用工的劳动关系。劳动保障部与财政部、国资委联合下发了《关于做好国有大中型企业改制中劳动关系处理等工作的通知》，对国有大中型企业实施改制分流涉及劳动关系处理的实体政策和分流安置方案审核备案等问题提出了具体政策意见；同时与国资委、财政部联合下发了《关于中心企业报送主辅分离改制分流总体方案基本内容和有关要求的通知》，对中心企业报送备案的内容进行了规范；下发了《关于非全日制用工若干问题的意见》，从非全日制用工的劳动关系、最低小时工资标准、社会保险、劳动争议以及治理和服务等方面进行了规范，对规范非全日制用工行为，保障劳动者合法权益，促进非全日制就业健康发展，起到了积极的作用。二是着力推行劳动合同制度。北京、河北、辽宁、上海、江苏、山东、安徽、湖南、广东等十多个省市先后出台了地方性法规或规章，较好地解决了各地推行劳动合同制以来出现的新情况、新问题。同时，各级劳动保障部门加大了检查督促企业签订劳动合同的力度，促进了劳动合同制度的贯彻执行。三是修订《集体合同规定》，推进企业建立集体协商机制。劳动保障部颁布了新修订的《集体合同规定》，于2004年5月1日起实施。四是协调劳动关系三方机制的作用日益显现。劳动保障部、中华全国总工会、中国企业联合会／中国企业家协会在劳动保障立法、促进就业和协调劳动关系等方面发挥了积极作用。五是积极应对“非典”时期劳动关系协调工作中的新情况、新问题。劳动保障部下发了《关于切实做好非典型肺炎防治工作的紧急通知》及《关于妥善处理劳动关系的通知》等文件，应对“非典”疫情造成企业停工停产等因素对劳动关系带来的影响。六是劳动争议处理工作进一步加强。2003年全国各级劳动争议仲裁机构立案受理了22．6万件劳动争议案件，涉及劳动者80．1万人，结案率为 92％。其中，集体劳动争议案件1．1万件，涉及劳动者51．5万人。此外，各地劳动争议仲裁机构还以非立案方式处理争议7．8万件。