国家统计局服务业调查中心城市农民工生活质量状况调查报告之四

　　农民工外出务工经商主要是增加收入、增长见识、学到技术，从农村到城市，外出务工农民开始更新观念，转变生活方式，既富了口袋，又富了脑袋。非凡是年轻人思想活跃，接受新事物的能力较强，许多人不喜欢从事农业，不愿留守土地一辈子务农，尽管国家对农民减少了各项收费，减轻了农民的负担，但是在农村，人多地少，农民的收入仍然很低。外出打工虽然辛劳，但大多仍选择外出务工经商。调查结果表明，农民工进城务工经商存在着一些问题，应当引起有关部门的关注。

　　一、城市农民工劳动就业与生活存在的问题

　　（一）克扣、拖欠农民工报酬问题依然存在

　　在各级党委、政府高度重视和社会各界的关注下，全国农民工报酬支付总体情况大有改善，但少数企业仍然存在克扣、拖欠农民工报酬的现象。

　　1、农民工被克扣过报酬情况

　　在调查的农民工中，被克扣过报酬的有5394人，占被调查农民工总数的两成，其中经常被克扣的占被克扣过报酬农民工的8.81%，偶然被克扣的占81.19%。在被克扣过报酬的5394位农民工中，有59.81%的农民工被克扣的报酬属于工资收入，有23.36%的农民工被克扣的报酬属于其他补助、津贴、奖金等，还有16.83%的农民工被克扣的报酬属于加班报酬。

　　2、农民工被拖欠过报酬情况

　　在调查的农民工中，被拖欠过报酬的有5741人，占被调查总农民工数的两成，其中经常被拖欠的占被拖欠过报酬农民工的13.60%，偶然被拖欠的占86.40%。在被拖欠过报酬的5741位农民工中，有72.62%的农民工被拖欠的报酬属于工资收入，有13.93%的农民工被拖欠的报酬属于其他补助、津贴、奖金等，还有13.45%的农民工被拖欠的报酬属于加班报酬。

　　据调查，农民工被拖欠报酬时间最短的有1 个月，最长的达到8年，平均是被拖欠了4个月。被拖欠过半年以下的农民工有5195名，占被拖欠农民工数的90.49%。

　　（二）农民工权益受保障程度明显偏低

　　一是农民工所在单位提供工作待遇较低。近四成农民工未与单位签定任何劳动合同或协议，有一半的农民工拿不到加班补贴，57%的农民工得不到工伤补偿，近八成的农民工不能带薪休假，90%以上的农民工没有享受住房补贴和住房公积金，还有八成的女职工无法享受带薪休产假制度。就是签订了合同的农民工，还有12.1%的人不太清楚合同内容，无法依法维护自己的合法权益。对有些农民工而言，有活干、有钱挣就行了，签不签合同关系不大，缺乏自我保护意识。

　　二是劳动保护措施不够严密。调查表明，51.47%的农民工反映其工作岗位的安全防护措施有一些，但不够严密。有13.86%的农民工反映单位（或雇主）未能提供必要的劳动保护措施。

　　调查结果还表明，有些农民工在高温下作业，有19.26%的农民工反映单位（或雇主）在高温下未采取任何防暑降温措施。

　　三是劳动时间偏长且一半以上农民工没有加班报酬。调查显示，农民工平均天天和每周工作时间分别比城镇单位就业人员长，其中有11.79%的农民工天天工作时间甚至超过12小时，但能得到加班工资的农民工仅占49.87%，而另外50.13%的农民工属于无偿加班。