三、保政府和民间各界对来外劳务人员的态度

　　保政府宣称欢迎合法的外国劳动力来保加利亚从事各类工作。在政策法律上，保政府没有对外来劳务人员加以限制。在保加利亚的当地企业以及外商独资和合资合作企业在无法雇佣到本国的相关人才时，均可以引进国外劳动力。需要雇佣外国劳动力的企业必须在有关报刊上刊登启示，说明在某行业领域内，保加利亚没有可满足要求的劳动力。之后向保加利亚劳动部就业署提出书面申请，得到许可后，便可为其所雇佣的外籍劳工办理劳动许可证。得到劳动许可证后便可办理工作签证和长期拘留。但事实上，保目前对境外劳务人员输入方面，仍然顾虑重重。一方面担心大量的境外劳务人员对本国劳动力市场产生冲击，另一方面担心境外劳动力借助保加利亚为跳板，向其他发达的欧盟国家转移。因此保相关部门在颁发劳动许可证和工作签证时，仍然设置了很多限制，

　　保加利亚一些用人企业和普通民众大多对境外劳务人员持欢迎态度。认为目前大量本国劳力向欧盟国家转移，劳动力市场内需加大，很多企业无法找到合适人才。很多企业尤其是纺织行业的企业表示，来自中国的劳务人员勤奋敬业，工作效率较高，工作中善于开动脑筋为雇主出谋划策，欢迎此类劳务人员来保就业。不少雇主抱怨政府没有积极推动引进外劳，很多企业在国外寻找到的专业技术人员，由于无法办理劳动许可和长期居留，而不能来保工作，严重影响企业发展。

　　不少企业建议政府主管部门成立负责引进外国劳动力的专门机构，当企业需要外国专业技术人员时，向该机构提出申请，由政府或有能力的中介机构考评外劳的资质和能力，并加以有效规范管理，这样即可以防止大量非法移民涌入，也能保证雇主和劳工的合法权益。遗憾的是目前保政府并没有推行这一措施。

　　四、管理劳务市场的职能部门及相关法律法规

　　保加利亚负责管理劳动就业市场的职能部门为保加利亚劳动与社会政策部。外国劳务人员须先到保加利亚劳动与社会政策部下属的就业署（EmploymentAgency）办理劳动许可证后，再申请为期一年的工作签证

　　关于外籍劳务人员申请长期居留和工作签证，保《外国人法》做了明确的规定：

　　第二十四条

　　（一）可获长期居留许可的外国人为：

　　1．经劳动和社会政策部许可，愿意依劳动法工作；

　　2．依照现有法律制度在保加利亚从事经商活动，并因此至少为保加利亚公民创造10个就业岗位，除非保加利亚共和国确认批准、颁布生效的国际协议另有规定；

　　3．根据保加利亚参与的国际协定，在保加利亚居留的外国专家；

　　4．在保加利亚工商会注册的外国商贸公司的代表；

　　5．依据第二十四甲条，经劳动和社会政策部许可，愿意从事自由职业；

　　6．经司法部许可，依据司法部长和内务部长商定的条件和原则，愿意从事非经营性活动；

　　第二十四甲条

　　（一）外国人为从事自由职业而希望在保加利亚长期居留，如符合保加利亚入境和居留的法律要求，并向外交和领事代表机构，以及外国人行政监管部门呈递以下文书，可以获得长期居留签证或长期居留许可：

　　1．规范的书面申请；

　　2．从事自由职业的许可证；

　　（二）允许从事自由职业的许可证由劳动和社会政策部的有关机构签发；

　　（三）关于向从事自由职业的外国人签发、拒签、撤销许可的条件和原则由劳动和社会政策部商内务部和财政部后通过有关规定确定。

　　（四）为从事自由职业而申请长期居留签证的外国人，有第二十四条（一）款1-13和16项情况的，应拒签。

　　（五）符合法律要求，从事某项有关自由职业的外国人，依据保加利亚参与的国际协定，无需许可。

　　在管理外籍员工方面，保政府规定：

　　在保加利亚的企业和外资企业均可根据保《劳动法典》从公开的劳务市场上选聘保籍雇员和在保享有劳动权的外籍员工。劳动合同不得违反保劳动法典中的有关规定，如员工应享有的权利。这些权利主要有：

　　一、连续工作时间的最高限额，工作日和工作周之间应给予休息的最短时间，全年带薪法定节假日、产假等公共假期的天数；

　　二、确定符合保法律规定的最低工资；

　　三、通知终止劳动合同的最少期限，以及终止劳动合同时的最低赔偿额；

　　四、因劳动事故或职业病对雇员产生的损害应由雇主承担责任。

　　法律规定，雇主必须为雇员交纳劳动保险金（其中包括退休保险、医疗保险、失业保险等）。

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