二、美国失业保险制度的特点

　　（一）联邦与州共同管理项目。失业保险项目是按照联邦法律的规定由联邦和州合作开展，但是由州的管理人员按照州的法律进行管理的项目，在社会保险项目中只有失业保险是这种结构。1993年，美国付总统的一份报告中提出对当时失业保险制度的整合情况进行检查，以完善失业保险项目的运作，设计出一套有助于提高效力的统一的政策规定。1993年至1995年，联邦和州的高层管理人员经过14次研讨，规划出失业保险项目管理体系的大纲，目的是通过更有效的管理和更有创新精神的规划，使项目不断完善，服务效率持续提高。联邦政府通过制度设计、监督管理、技术支持等主要方面，不断推动和完善失业保险制度，发挥了重要作用。州一级有一定的自主权，在遵守联邦法律和总体要求的大前提下，制定州一级具体的失业保险法规并组织实施，保证了失业保险制度的正常运转，发挥了失业保险的作用。联邦和州在相互信任和尊重的基础上，建立互补的平等合作关系，发挥整体作用。例如，在全国性的经济衰退，各州都遭受高而持续性的失业状况时，联邦政府有时实施由联邦基金提供资金的补充失业保险项目；在出现不断上升的高失业状况下，联邦与州可以合办延长失业保险项目，联邦政府从联邦失业保险基金中为各州支付大约一半的延长失业保险金；州一级在失业保险信托基金收不抵支时可以向联邦基金借款；州一级确定缴纳和领取的具体规定，可以自行决定是否设立自谋职业补助、短期补助等项目；不同于大部分州向雇主征收失业保险税的情况，阿拉斯加、新泽西和宾夕法尼亚州3个州规定向雇员征收，等等。