在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我国就业再就业工作面临的严峻形势。我国有13亿人口，是世界上人口和劳动力最多的国家。我们不同于发达国家，他们主要面临青年劳动力的就业问题；也不同于其他转轨国家，他们主要面临转轨带来的结构性失业和再就业问题；还不同于其他发展中国家，他们主要面临农村劳动力转移就业问题。我们所面临的是企业下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业同时出现的“三峰叠加”局面，这是世界上任何国家都未曾有过的。当前和今后较长时期，我们必须坚持实施促进就业的长期战略和积极的就业政策，努力处理好劳动力供求总量和就业结构的关系，解决好城镇就业压力加大与农村富余劳动力转移加快的矛盾，协调好城镇新成长劳动力就业和下岗失业人员再就业的问题，始终不渝地把扩大就业作为一项战略任务抓紧抓好。

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