城市是现代经济发展和社会发展的集源地，也是增加就业岗位的主要阵地。城市政府应该在贯彻实施《就业促进法》中先走一步，为全国实现充分就业当好“排头兵”。

　　这是劳动和社会保障部副部长张小建10日在此间召开的中国就业市长论坛上表示的。张小建认为，就业是民生之本，安国之策，关系亿万家庭切身利益，关系改革发展的稳定大局，我国应从以下六个方面促进充分就业。

　　一是树立就业优先的理念，实现经济增长与就业扩大的良性互动。要明确就业是经济社会发展诸多问题中的核心问题这一理念，在制定城市经济社会发展规划时必须把就业增长和就业稳定作为重要目标予以优先考虑，努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，把城乡二元经济转换的过程变成统筹城乡就业的过程。

　　二是推进积极就业政策的完善和落实，更加有效地促进城乡劳动者就业和创业。要从三个层面推进积极就业政策的落实：第一，对失业的治理，不仅要健全失业保险，更要实现促进就业与社会保障的联动，并建立对失业的预警、预防和调控机制；第二，对就业的促进，不仅要千方百计开发就业岗位，并且要注重开发人力资源，提高劳动者就业能力；第三，特别鼓励和支持劳动者自主创业，以创业带动就业。

　　三是培育人力资源市场，规范市场行为。建立统一规范的人力资源市场，实现城乡就业的统筹，在开发就业、平等就业、素质就业和稳定就业上有所进展。创建公平就业环境，防止就业歧视，维护供求双方的合法权益。

　　四是建立健全公共就业服务体系，提供高质量高效率的就业服务。进一步推进就业服务的制度化、专业化和社会化，加强城市及基层社区的公共就业服务职能和工作队伍建设，打造一流的公共就业服务。

　　五是健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提高劳动者就业和创业能力。关键是开展面向城乡所有劳动者的培训和面对劳动者职业生涯的终身培训，并形成制度。

　　六是完善面向所有困难群众的就业援助制度，形成解决零就业家庭等各类困难群体就业问题的人本服务、动态管理、及时援助的长效机制。（记者丛峰　叶建平）