近日，郑州市十二届人大常委会第35次会议审议了《郑州市企业职工基本养老保险条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），和1994年实施的老条例相比，《条例（草案）》进一步增强了针对性和可操作性，在条例内容和制度设计上更加人性化，以人为本、关注民生的立法理念得到充分体现。

　　个体工商户和灵活就业人员也可参保

　　企业职工基本养老保险制度实施20多年来，随着社会经济发展和《劳动合同法》、国务院《社会保险费征缴条例》等一系列法律、法规、规章的出台，参加基本养老保险的群体范围越来越大，覆盖面越来越宽，而原《条例》规定的覆盖范围与目前养老保险的实际覆盖范围已不一致，《条例（草案）》根据国家和省有关规定对其进行了扩充。《条例（草案）》第二条规定：本市统筹范围内的用人单位及其职工、个体工商户、灵活就业人员参加企业职工基本养老保险、缴纳基本养老保险费以及基本养老保险基金管理、基本养老保险待遇支付，适用本条例。据此，“城镇中的乡镇企业及其职工、个体工商户和灵活就业人员”也被纳入了基本养老保险覆盖范围，养老保险空白地带得到填补。

　　困难企业可缓缴养老保险       按时足额缴纳养老保险费，是用人单位和参保人员的基本义务。按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，社会保险费不得减免。而在实际工作中，经常会遇到用人单位暂时无力缴纳基本养老保险费的情况。《条例（草案）》结合实际情况，规定用人单位具有包括“因不可抗力造成重大损失，无法正常生产经营”等六种情形之一的，可申请缓缴养老保险费，缓缴期限最长不超过6个月，缓缴期内免收滞纳金。经批准缓缴基本养老保险费的，用人单位应当与基本养老保险经办机构签订缓缴协议，并提供担保。

　　“这样规定，既有利于保证困难企业的正常经营活动，又有利于保证基本养老保险费的足额征缴。”郑州市劳动和社会保障局有关负责人说。

　　单位不缴基本养老保险费 法院可强制征缴

　　用人单位和参保人应按照国家和省规定的缴费基数和缴费比例缴纳基本养老保险费。对于不按规定缴纳和代扣代缴基本养老费的，条例增加了强制性规定。《条例（草案）》第三十九条规定，用人单位不按规定缴纳和代扣代缴基本养老费由劳动保障行政部门责令限期补缴；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起按日加收千分之二的滞纳金；逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由劳动保障部门申请人民法院强制征缴。参保人员或其他人员弄虚作假骗领、多领基本养老保险待遇的，由劳动保障行政部门责令退还，并对其处以非法所得2倍的罚款。

　　此外，《条例（草案）》还对参保人员个人账户做出人性化规定：缴费年限满15年，达到退休、退职条件的参保人，可按月领取基本养老金，直到死亡；参保人员退休、退职时缴费不满15年的，个人账户累积资金一次性支付给本人，再根据缴费年限发放一定的生活费。参保人员死亡后，个人缴费部分的本息余额，一次性支付给死亡者生前指定的受益人或法定继承人。

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　　《郑州市企业职工养老保险条例》于1994年1月1日开始实施。该《条例》不仅涵盖了基本养老保险制度，而且还对补充养老保险（现称企业年金）和个人储蓄性养老保险做出了规定。随着社会的发展，此《条例》已不能完全适应目前的需要。目前，参加郑州市企业职工养老统筹的职工有80余万人，其中退休职工21万余人，在职职工60余万人，月平均养老金1033元。             责编：新宇