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2008-04-25
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次l 政府通过公共医疗卫生服务实现全体公民享有基本医疗服务的公平性
l 政府通过公共财政投入，实现全体公民参加基本医疗保险的公平性
待遇水平的层次性
l 实施覆盖全民的基本医疗保险体系，根据不同的收入状况设置多种缴费标准的险种，体现制度的层次性和可选择性
l 各类群体可根据自身的经济承受能力和健康消费需求，选择不同缴费标准的险种，并享受相应的保障待遇
l 同时通过实施大病医疗救助、发展商业医疗保险等，形成多层次的保障体系
保障方式的贯通性
l 在全民医疗保险制度涵盖的不同层次的保障形式之间，通过不同的缴费标准，建立各险种之间的通道，实现体系内各险种的有效衔接，使得公民能够在险种之间流动，并确保待遇享受的连贯性。
筹资渠道的多样性
l 在筹资上明确公民、雇主和政府等多方的责任，实现筹资渠道多元化
l 对于就业人口，通过个人和雇主共同缴费，主要体现个人和雇主的责任
l 对非就业人口，主要通过家庭缴费和政府补助，体现家庭和政府的责任
管理服务的统一性
l 统一的全民医疗保险制度决定应当采用统一的，独立于行政部门之外的管理服务机构，并利用社会化的服务网络和医疗服务资源，提高制度运行和管理服务效率。
覆盖范围的广泛性
l 覆盖范围应包括我国全体公民，坚持全民保障公平性和城乡统筹原则，主要以家庭为单位参保，所有居民不分城乡、不论贫富和就业与否，均纳入覆盖范围
三、建立全民医疗保险制度的难点
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