亮出随身携带的红彤彤的《离职村干部光荣证》，72岁的老村支书廖明华满脸自豪。惠云平

    【核心阅读】

    高县，地处川南宜宾。

    今年年初起，高县全县新中国成立以来的3200多名离职村干部，陆续从财政上领到数额不等的离职保障金。当地村干部说：“钱不多，心暖和！”

    这也是高县近年来探索建立村干部离职保障制度的最新成果。这一制度的破土，对农村基层组织建设、经济社会发展意味着什么？当地干部和群众想些什么？暮春时节，记者走进高县。

　　“干的硬任务，端的泥饭碗”

    离职村干部面临的既有身份转变，也有经济窘迫

    坐在记者面前的周科华年逾古稀，47年的村干部生涯，让他言谈举止仍带“村官”派头。他从1957年当村干部，光村支书就干了30年，有18年受到各种表彰。4年前离岗，他又成了地地道道的农民，除了种地，啥收入也没有。用村里人话来说，“岗位上风风火火，退下来没有颜色（面子）”。

    类似周科华这样的离岗村干部，在高县有不少。街谈巷议、冷嘲热讽，让他们很不平衡——“台上十年功，下台一场空”；“辛辛苦苦几十年，还得回家去种田”；“干的是硬任务，端的是泥饭碗”；“在职没奔头，离职没靠头”……

    高县有关部门搞过一个调查分析，认为牢骚的背后，反映出离职村干部面临的不仅是身份的转变，还有经济的窘迫。“上面千条线，下面一根针”。村级干部是党和国家在农村各项方针、政策的传播者、执行者，是带领农民奔小康的组织者和领导者，长年在基层，工作很繁杂，报酬标准低、难落实现象确实存在。由于各种原因，大多数村干部即使干得再好，也很难得到提拔或者转为乡镇公务员，离职后经济利益相应失去一定来源，失落在所难免。

　　“补助钱不多，心头挺暖和”

    县财政每年掏55万元，覆盖所有离职“村官”

    2004年起，高县县委、县政府开始探索建立长效机制，切实解决“老有所养”这个离职村干部最急最盼的问题。

    县委、县政府派出干部，在全县19个乡镇开展了离职村干部基本情况调查摸底，在此基础上，确定了补助范围、标准、条件及履行和运作程序。

    “全覆盖”是高县离职村干部保障补助的一大特点。新中国成立以来，在高县建制村担任过书记、主任、文书及享受村常职干部待遇的离职村干部，共3200多名，全部纳入范围。县级财政每年拿出预算55万元，建起专项基金；每年拨出20万元，建立村社党员、干部关怀帮扶基金；对遭遇自然灾害、意外突发事件、生病住院的村社党员、干部提供慰问金。县委每年还安排5万多元的县管党费，对村社无固定收入的70岁以上老党员、贫困党员实行定额补助。

    这些制度一经公布实施，在高县党员干部及普通群众中产生巨大反响。很多老村干部拿着组织上送来的补助金反复摩挲，热泪盈眶。月江镇磨顶村离职村干部李运芬感慨：“离职补助钱不多，却是党的关怀，心头挺暖和！”

    “地位提高了，心理平衡了”

    老“村官”担当起新农村建设指导员、矛盾调处员

    从18岁起就当村干部的沙河镇高屋村老支书周科华，向记者讲述了离职村干部保障制度出台后的“三大感受”：

    感受一：解决了离职村干部的心理不平衡。“我从1957年开始就在村里干，到2004年因病离职，47年，耗尽了青春年华。去年5月镇上给我打电话，希望我儿子出来当村干部，征求我的意见。我说不行，村干部待遇太低。去年下半年县委出台了村干部离职保障制度的文件，我高兴了，感到党组织还是想着我、惦着我！”

    感受二：提高了离职村干部的政治地位。“县上不仅给我们发补助，还给离职村干部颁发了《离职村干部光荣证》，相当于退休证，我说这等于给我们离职村干部发了张政治名片！”

    感受三：激励着离职村干部继续发挥余热。“文件出台后，安抚了离职干部的心，增强了党组织的凝聚力，激励着离职村干部离职不离党，退岗不褪色，继续在农村尽力。”    

    县委组织部介绍，村干部离职保障制度实施以来，激发了离职村干部对党组织的认同感、归属感和荣誉感。目前，全县已经有近180名离职村干部主动担起新农村建设指导员、矛盾纠纷调处员。

　　“在职有奔头，离职有靠头”

    村级换届竞争激烈，3000多人瞄准“村官”岗位

    72岁的廖明华坐在自家楼前的竹椅上，满脸祥和。老汉告诉记者，40多年前他开始当庆符镇黄桷村支书那会儿，每个月能挣140个工分，每天只合三四毛钱，哪比得上现在的村干部，每月都有230元的津贴，县里现如今又搞了村干部离职保障，“赶上好时候了，再不好好干对不起党啊。”