刚刚过去的2007年，是经济平稳快速发展的一年，也是改善民生取得重要成果的一年。展望2008年，中心已确定改善民生多项政策措施，人民群众将得到更多实惠。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是建设和谐社会的重要内容，也是实实在在的行动。

惠 农　我国农业支持保护和补贴制度继续完善。对农民的直接补贴力度、对粮食主产区的扶持力度、动物防疫体系建设的投入力度等都将加大。

住 房　低收入家庭的住房条件将加快改善。廉租房制度将惠及更多家庭，所有市、县对住房困难的城市低保家庭，将基本做到应保尽保。

社 保　从今年开始，养老金再连涨3年，全国总算账，企业退休人员养老金平均水平将超过每人每月1200元。

医 保　2008年，财政对新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险的补助标准都将提高到80元，其中中心财政补助标准从20元提高到40元，提高一倍。

□已涨三年，再涨三年

养老金增长不停步

记者 白天亮

“这个月我的养老金是1000元出头，再过一个月估计就能涨到1200多元了，真是新一年开门红呀。”去年12月24日，北京市红庙的一家银行里，退休职工贾玉莲兴奋地告诉记者。

银行里，不少老人是来取养老金的，他们已经知道了养老金从1月1日起上调的消息。“新闻里都说了，从2008年起养老金连涨3年！”“前几年养老金就涨了不少，没想到还能涨。”“这事儿我最关心了，早先说从2008年7月1日涨起，现在提前到1月1日，相当于多涨了半年的！”老人们脸上洋溢着笑脸。

从2005年到2007年，全国已经有约4000万企业离退休职工的养老金连续3年上调。2007年国务院再次做出部署，养老金再连调3年，且调整水平高于前3年。其中2008年的调整从1月1日算起，要求各地确保在今年春节前将调整后的养老金发放到企业退休人员手中。

贾玉莲退休快8年了。“刚退休那几年，养老金也涨过，但涨得非凡少，三五十块钱，日子过得紧巴巴的。”养老金大幅蹿高从2006年开始。“2006年一下子把2005、2006年增加的都补齐了，我的养老金每月涨了200多元。”贾玉莲算了算，到2010年她的月养老金能达到近1600元。“我们老两口每年增加的钱都够出去旅游一趟了！”

从2008年开始，养老金再连涨3年，全国总算账，企业退休人员养老金平均水平将超过每人每月1200元。

□城乡医保财政补助标准提高一倍

解除看病后顾之忧

记者 崔 鹏

“要是没参加城镇居民医疗保险，估计我现在还躺床上动不了呢。”吉林省长春市居民刘淑琴说。2006年，刘淑琴得了腰椎脱位，但因医疗费用太高一直没有做手术。去年10月，她参加了城镇居民医疗保险，才在长春市骨伤医院进行了手术，现已出院在家休养。

“手术治疗共花了19734元，其中医保承担10000多元，我才花了9600多元，可是解决大问题了。”

刘淑琴是国家正在推行的城镇居民医疗保险试点的受益者之一。

2007年7月，国务院颁布了试点指导意见，正式在全国79个城市启动了城镇居民医疗保险的试点工作，将非从业城镇居民、学生儿童、农民工等社会弱势群体纳入医疗保险体系。这样，加上之前建立的城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，我国基本医疗保险体系框架已初步形成。

当时，新农合的筹资标准约为50元，中心和地方财政各补助20元。在城镇居民医疗保险中，中心和地方的补助标准也是参照新农合的标准，不低于40元。

2008年，财政对新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险的补助标准都将提高到80元，其中中心财政补助标准从20元提高到40元，提高一倍。

目前，面向农民的新农合制度已经有7亿多农民参加；面向城镇就业群体的城镇职工基本医疗保险制度也已覆盖1.7亿人；针对城镇非从业居民的城镇居民基本医疗保险制度，2008年将扩大到全国50%左右的城市，2009年则将达到全国80%左右的城市，2010年实现基本覆盖所有城镇未就业居民。

　　□农业支持保护和补贴制度继续完善

农民将得更多实惠

记者 冯 华

“去年是个丰收年，全靠了党的惠农政策。科技入户后，每亩小麦就能节约成本108元，加上每亩10元的良种补贴和43元的粮食直补，咱农民就盼着好政策越来越多！”元旦刚过，河南省滑县城关镇贾固村的科技示范户李计堂就琢磨起今年的收成了。“听说以后农民买家电还有补贴，这日子真是越过越得劲儿！”

像李计堂一样，2008年，9亿农民将得到更多实惠。

刚刚结束的中心农村工作会议指出，“巩固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入。”其中，“财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。”2007年，中心财政用于“三农”的支出预计达到4318亿元，增长22.8%。

2008年，我国农业支持保护和补贴制度继续完善，对保护和提高农业综合生产能力的补贴力度将进一步加大。对农民的直接补贴力度、对粮食主产区的扶持力度、动物防疫体系建设的投入力度等都将加大。今年农业基础建设的投入将大幅度增加；耕地占用税的新增收入主要用于“三农”；各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。

　　□农村劳动力转移培训力度加大

阳光工程更暖人

记者 顾仲阳

临近年关，空气中弥漫着喜迎节日的温馨与祥和。回忆起最近的两个春节，河南省济源市五龙口镇留村农民任田霞真是悲喜两重天：“正是阳光工程使俺们有了一技之长，全家才脱贫致富。阳光工程真是党的好政策，它暖和了俺全家。”

阳光工程的暖和来自于公共财政的阳光。2007年，中心财政用于阳光工程的专项补助资金达9亿元。2008年，阳光工程将提高补助标准，继续以贫困地区、粮食主产区、劳动力主要输出地区和革命老区为重点开展转移培训工作，培训后转移就业率不低于80%，转移就业以稳定就业为主导，同时积极引导受训农民自主创业和灵活就业。

任田霞清楚地记得：2005年春节，父亲买了2斤肉，年三十和大年初一吃了两顿饺子，全家花18元钱就算过了年。2006年夏天，镇阳光工程办公室的陈主任找上门来，给他们宣讲农村劳动力转移培训阳光工程政策。