由中国社科院社会学研究所主编的2008年社会蓝皮书《2008年中国社会形势分析与猜测》近日由社会科学文献出版社出版，蓝皮书指出，2007年中国宏观社会经济继续保持良好发展态势，突出关注民生、更加注重公平成为社会发展的主题；2008年改善民生为重点的社会建设将加速推进。

2007年，中国宏观社会经济继续保持良好发展态势。社会建设在许多领域获得快速推进，解决各种重大民生问题的力度空前加大。金秋十月，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开，这是中国经济政治社会生活中的一件大事。大会报告——《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，完整正确地提出和阐述了中国特色社会主义理论体系，推动科学发展、促进社会和谐，成为中国未来经济社会发展的重要指导方针，深化改革、协调发展、突出关注民生、更加注重公平，成为当前社会发展的主题。

从宏观经济社会形势看，2007年中国社会经济快速发展，人民生活继续改善，就业紧张局面有所缓解，国家对教育、医疗、社会保障的财政投入大幅度增加，社会秩序总体稳定。但食品和住房价格增长过快，收入差距扩大的趋势仍未能扭转，群众反映较大的医疗问题尚未根本改观，一部分低收入群体的生活受到影响。

因此，2008年中国社会经济发展将继续保持良好态势，以民生为重点的社会建设将加快推进，社会治理体制改革的力度将进一步加大，科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想将在各项工作中进一步得到贯彻落实。

其中，2008年国家财政在社会建设方面的投入将继续加大力度，向教育、就业、医疗、住房、环境保护等方面财政支出的倾斜将进一步体现。社会建设的各项要求将全面落实：教育方面将更加注重义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，保障进城务工人员子女平等接受义务教育；在就业方面，将努力建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，规范和协调劳动关系；在收入分配方面，初次分配和再分配都将努力处理好效率和公平的关系，创造条件让更多群众拥有财产性收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势；在社会保障方面，将全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，制定全国统一的社会保险转续办法，加快解决城市低收入家庭住房困难；在医疗卫生方面，将根据政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的原则推进改革，强化政府责任和投入；在社会治理方面，将努力妥善处理人民内部矛盾，重视社会组织建设和治理，加强流动人口服务和治理。

医疗体制改革将走向更加注重公益目标的道路。医疗卫生体制改革方案经过多方酝酿、争议和论证，最终方案基本形成，预计将于2008年3月提交全国人大会议讨论审议。方案强调坚持公共医疗卫生服务的公益性质，强化政府的责任和投入，重视区分政府和市场的责任，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供给保障体系，建立包括医疗治理机制、运营机制、筹资投入、监管机制、信息技术、人力资源、定价机制和立法保障在内的八大机制，保证市场环境中基本医疗卫生制度良性运转；确立由基本药物制度和公立医院治理制度组成的两项基本制度，逐步实现“病有所医”、人人享有基本医疗服务的目标。

新《劳动合同法》的正式实施将进一步改善劳动关系。2008年1月1日，新《劳动合同法》将正式生效，其实施将会成为2008年的一个热点问题。新《劳动合同法》将从多个方面规范中国的劳动用工制度。劳动合同签订率将进一步提高，集体谈判制度和政府、工会、企业三方协商机制将进一步完善，工会在协调劳动关系方面的作用将得到加强，劳工的各项权益将得到更好的制度化保障，各种侵害劳工权利的行为将得到进一步遏制。用人单位的合法利益也将得到保护，企业的人力资源治理模式将会进一步调整，同时，各种合法的灵活用工形式将得到发展。总之，新《劳动合同法》的正式生效和实施，将使中国和谐劳动关系建设进入一个新的阶段。（本文数据资料来源于：《2008年中国社会形势分析与猜测》P1-13）