编者按：5年，弹指一挥间。回顾本届政府组成以来的5年，可以说劳动保障事业取得了重大的进展。这五年，是扩大就业和促进再就业成效显著的五年，是社会保障体系逐步定型化、规范化的五年，是劳动保障法律制度建设稳步推进的五年，是广大劳动者合法权益得到有效维护的五年。“把科学发展观贯穿到劳动保障工作的全过程，着力解决涉及群众切身利益的问题。”刚刚闭幕的全国劳动保障工作会议对明年的劳动保障工作提出了新要求。劳动保障工作关乎国运，惠及民生，责任重大，使命光荣。为了贯彻落实好这次会议精神，本网今日推出改善民生促和谐系列特稿，今天刊发第一篇——就业路　越铺越宽广，敬请关注。

　 家住北京市宣武区的刘建曾经是一名司机，下岗失业后出去找工作屡屡碰壁。今年6月，在所在街道社保所的帮助下，他终于与一家酒店签订了劳动合同，当上了酒店代客泊车司机。工资1000多元，给上五险一金，还有饭补。找到了工作，刘建的心情格外地好，“还是找工作好啊，可以凭自己本事挣钱吃饭”，刘建发自内心地感慨道。

在我们身边，从下岗失业到重返岗位，从下岗失业到成功创业当上老板，这样的创业故事时有耳闻，刘建的经历只是近几年来我国就业再就业工作的一个缩影。过去5年，在各级党委政府和社会各界的帮扶下，越来越多的失业人员找回了生活的信心，幸福地工作着。

本届政府组成以来的五年，面对下岗失业人员再就业和新成长劳动力就业的双重压力，各级党委和政府把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要任务，把城镇新增就业人数和控制失业率列入宏观调控的主要目标，努力实现发展经济与扩大就业的良性互动，制定实施并逐步完善中国特色的积极就业政策，以市场为导向的就业体制机制框架初步建立。非凡是今年，在国民经济保持快速发展和加快发展服务业等产业政策调整的推动下，就业再就业工作取得明显成效。

江苏苏州沧浪区葑门街道为下岗失业人员举办再就业免费专场招聘会。

城镇新增就业人数年年上升

城镇新增就业是政府宏观调控主要指标之一。岁末，全国劳动和社会保障工作会议上，劳动保障部部长田成平道出了一组令人欣喜的数字：这五年，我国城镇新增就业人数都超过了900万。去年达到了1184万，今年1-11月，城镇新增就业1105万人，全年有望超过1200万，城镇新增就业人数创实施积极就业政策以来最好水平。数字无声，却透出我国就业再就业工作所取得的瞩目的成就，也蕴含了本届政府对百姓的关爱。

零就业家庭产生一户消除一户

零就业家庭和困难群体就业问题是当前就业工作中的突出问题。对于那些下岗失业人员和零就业家庭来说，有了工作就意味有了收入，找到了工作，就点燃了生活的希望，而只有人们安居乐业，社会才能更加和谐稳定。为零就业家庭提供专项的、优惠的政策扶持和有针对性的就业援助，是我国实施积极就业政策的重要特点。今年6月28日，国家劳动和社会保障部下发《关于全面推进零就业家庭就业援助工作的通知》，明确要求各地在今年7月底前全面部署实施零就业家庭援助工作，并初步摸清本地区零就业家庭数量，到今年年底基本消除城镇现有零就业家庭。其中，有条件的地区要力争全部消除，不具备条件的地区年底前要大部分消除，并力争在2008年上半年全部消除。各地要积极探索建立动态援助的长效工作机制，做到零就业家庭“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”。每一户零就业家庭都牵动了政府的心。各地积极帮助大批零就业家庭解决实际困难，今年6月全面部署帮扶工作以来，工作力度不断加大，帮扶措施不断完善，动态治理、动态援助的长效机制逐步建立。至11月底，全国已累计帮扶86.1万户零就业家庭实现每户至少一人就业，占零就业家庭总量的99.5%。

职业培训为下岗失业人员打开一扇窗

今年52岁的邱梅香是江西赣州龙南县的一名下岗职工。下岗后，她独自带着两个年幼的孩子艰难地生活。今年3月，在当地创业指导中心的帮助下，她接受了免费的创业培训，并开了个化妆品店。政府还贴息给她办了两万元贷款，使得小店有了第一笔启动资金。现在，她的店已经走上了正轨，营业额逐月递增。

对下岗失业人员进行职业培训是促进就业和再就业的重要途径。在许多困难人员心中，涌动着创业的激情。但由于客观条件等限制，他们创业非常艰难。像邱梅香这样通过创业指导中心的帮助走上了创业之路，从而改善生活质量的案例比比皆是。政府将困难群体的愿望挂系于心，五年来，各级劳动保障部门为2767万人提供再就业培训，为232万人提供创业培训，培养技工学校毕业生352万人，培养高技能人才700万人。今年，职工培训进展明显。预计全年再就业培训超过500万人，创业培训超过50万人，取得职业资格证书超过800万人，技工学校招生超过150万人，创历史新高，技校毕业生就业率持续走高。政府加强培训的投资和引导，为下岗再就业职工提供一个良好的就业环境，也令他们的再就业之路走得更为自信和顺畅。

新目标让更多的人就业再就业

就业就是民生之本。2006年我国实施了新的积极就业政策，各种再就业优惠扶持政策更加完善，操作性更强。近年来，中心财政不断加大投入，支持就业再就业，去年安排就业再就业资金251亿元，为积极就业政策的顺利实施提供了坚实的资金保障。五年来，我国累计有2500万国有、集体企业下岗失业人员实现了再就业。去年城镇非公有制经济吸纳就业人员比2002年增加了4300多万。城镇登记失业率保持在4.0%至4.3%的较低水平。今年，下岗失业人员再就业人数为近年来最高，1-11月，下岗失业人员再就业483万人，其中就业困难人员再就业146万人。

百姓最关心的事，也是政府最牵挂的事。明年，我国城镇新增就业人员1000万，下岗失业人员再就业500万，其中就业困难对象再就业100万，城镇登记失业率控制在4.5%以内。从全国劳动保障工作会议传来的这个喜讯，让广大群众越来越多地感受到党和政府的暖和。近年来中国城镇新增就业全年预期目标一直设定为900万人，明年1000万的目标，充分体现了政府的信心和决心。