浙江省政府日前发布全国首个大社保体系建设规划，决定对就业、社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业"五位一体"统筹规划，到2010年将形成衔接配套和相互促进的比较系统完善的大社保体系。

浙江省发展和改革委员会综合体改处表示，大社保体系规划的编制出台，对充分发挥就业和社会保障的改革发展"减震器"、社会公平"调节器"、社会安定"稳定器"作用具有重要意义。因为随着人口总量高峰的逐步临近，既使浙江省处于"人口红利期"，又使就业再就业压力日益加大；城市化、工业化的加速推进，既促使劳动力尤其是农村劳动力加快流动，又对社会保障制度建设提出了新要求；就业方式的多样化，既有利于社会充分就业，又要求现行社会保险制度有更大的包容性。

浙江省政府发布的《浙江省"十一五"大社保体系建设规划》指出，全省将坚持广覆盖、保基本，实现制度全覆盖，合理确定保障水平，建立企业、个人缴费、政府投入相结合的多元化筹资机制，统筹各类保障需求和社会承受能力，促进保障制度、政策的衔接和可持续运作等原则，到2010年实现浙江省大社保体系的"五个基本"，即基本建立统筹城乡的就业制度、基本建立比较完善的社会保险制度、基本建立覆盖城乡的社会救助制度、基本建立覆盖城乡的新型社会福利制度、基本建立现代慈善事业健康运行制度。

根据浙江省政府给出的指标，到2010年，浙江全省要新增城镇就业300万人，转移农村劳动力200万人；企业职工基本养老保险在职参保人数达到1000万人以上；基本解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，教育、医疗等专项救助基本实现"即时救助"；构建以孤儿、老年人、残疾人为主要服务对象，惠及城乡各类困难群众的新型社会福利体系；全省慈善捐款达到全省生产总值的1％左右。

据了解，2006年，浙江省用于社会保障体系建设的财政资金244亿元，增长21．8％，占总支出比重16．63％。（记者　岳德亮）