根据这一规划，到2010年，上海全市各类基本社会保险参保总人数达到1150万人左右，实现对市民基本全覆盖，高龄无保障老人、职工遗属、中小学生、在校大学生群体，以及各类历史遗留问题所涉人群都在覆盖范围里。同时，农民工参加社会保险人数达到350万人左右，覆盖面不低于90％。

规划指出，今后几年，上海政府工作、政策支持、财力保障的重点，向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜。

规划还提出了“十一五”期间的4项具体目标：一是社会就业比较充分，到2010年，城镇登记失业率将控制在4．5％以内，高技能人才占技术性岗位从业人员的比重提高到25％；二是健全劳动者维权机制，企业劳动合同签订率达到98％左右；三是社会救助、社会福利和慈善事业有新的发展，社区居家养老服务人数达到25万人，养老机构床位达到10万张；四是住房保障制度进一步完善。 （记者高路）

上海：70岁以上老人免费乘公交

18日，上海推出一项“为老服务”新措施——70岁以上老人可免费乘公交。

上海市政府新闻发言人焦扬说，从19日开始，在7∶00至9∶00、17∶00至19∶00以外的非高峰时段，70岁以上的老年人可免费乘坐轨道交通及公交车。节假日期间实行全天免费乘坐。老人免费乘坐的公交线路目前不包括磁浮线、机场线、旅游线。

根据这项新措施，今后，70岁以上的老年人乘坐轨道交通时，只要向工作人员出示红色社保卡，就可从专用通道直接进入；乘坐公交车时，老人也只需向司乘人员出示相关有效证件，不必付费买票。

统计数据显示，截止到2006年底，上海70岁以上老人已达155．2万名，在全市总人口中所占的比重超过11％。（记者 俞丽虹、高路）

上海：到2010年廉租房政策将惠及10万家庭

近日公布的《上海市社会保障“十一五”规划》提出，到2010年，廉租房政策将惠及10万户生活困难、居住困难的城镇“双困”家庭。上海将加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决本市低收入家庭住房困难的政策体系。

这是上海在民生保障领域工作规划中首次加入“住房保障”内容。按照这一规划，到2010年，上海市区居民人均居住面积达到18平方米左右，住房成套率达到95％，套型建筑面积在90平方米以下的商品住房占全市新审批新开工商品住房总面积的70％以上。

规划公布了上海推进廉租房制度的三项具体安排：一是开展低收入家庭住房调查，建立廉租对象收入认定标准的动态调整机制、收入核对机制；二是实行住房租赁补贴与实物配租相结合的保障方式，增强低收入家庭通过市场承租住房的能力；三是逐步将享受租金减免和重点优抚对象家庭纳入廉租保障范围。

规划要求“切实解决中低收入家庭住房困难”，其中明确要求各级政府部门“进一步做好动拆迁等安置工作，严格执行向住房困难家庭倾斜的政策”。（记者 高路）