我市果断贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，结合实际，以率先实现人人享有基本卫生保健为目标，以发展社区卫生服务为切入点，抓住运行机制改革这一主要环节，坚持政府主导，坚持城乡统筹，促进社区卫生服务公益性质和功能定位回归，社区卫生改革和发展取得了一定进展。

一、结合实际，贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》

我市的医疗卫生事业取得了很大成绩，但在发展过程中仍然存在着一些亟待解决的问题，其中一个突出方面就是医疗卫生“头重脚轻、重治轻防”。大医院发展快，基层卫生气构发展慢；城镇卫生发展快，农村卫生发展慢；重视治病，对保健、预防等公共卫生重视不足，资源配置形成“倒三角”，导致90%以上的门急诊医疗服务集中在大医院，不适应人口老龄化、疾病谱变化和群众日益增长的健康需求。