自今年3月27日起，河北省邯郸市正式对外公布启动新型城镇合作医疗试点（以下简称新城合），实施普遍的社会医疗救助，城市中那些没有医疗保险的无业人员、儿童也纳入到医疗救助范围。该试点也是国内第一个真正意义上覆盖主城区的合作医疗试点。

　　有市民反映：邯郸市的新型城镇合作医疗试点报销上限只有1.5万元，假如得场大病根本不够。虽然这种新型的医疗救助方式还无法化解所有问题，但究竟走出了全民医保的重要一步。

　　新医疗政策 让市民喜出望外

　　“真的要感谢政府，给老百姓办了这么一件大好事。”家住铁路家属院的吴仁义老人见到记者，就止不住地说。

　　73岁的吴仁义，是邯郸市铁路局的一名老干部，3月23日老伴忽然得了脑溢血，让吴仁义措手不及。“我是铁路局的老干部，局里都给办了城镇职工基本医疗保险。”吴仁义老汉对记者说，但是老伴没有工作，因此医保也就无从说起。

　　3月28日，邯郸市新城合试点政策在《邯郸晚报》正式公开。根据该政策，凡是2007年1月1日生病或住院的邯郸市主城区城镇居民，都可以享受新城合。

　　而吴仁义老伴是在3月23日因病住院的，因此这一新政让吴仁义喜出望外。“看到报纸后，我就跑到居委会，撂下30元钱。我说我先报名新城合了，你们给我登记就行，我还要去医院照顾我的老伴呢。”邯郸市复兴区卫生局副局长张玉花向记者证实，73岁的吴仁义老人因此而成为复兴区第一位新城合政策的响应者。

　　30元投入 带来3600元“收入”

　　5月9日，吴仁义再次创造了一个“第一”：复兴区新城合运转后报销的第一笔住院费用——3189元。

　　“我只投入了30元，最后却报销了3600多元的费用。”吴仁义老人说。

　　据吴介绍，他老伴生病住院期间，一共花费1.6万元，根据规定报销医药费3189元，加上住院期间床位补贴和“一免四减”，再次获得455元的补贴。也就是说吴总共得到了3644元的报销。事实上，吴仁义只是新城合新政的数百位受惠者之一。

　　据邯郸市卫生局提供给记者的数据显示，截至7月4日，邯郸市三个主城区新城合报销金额60多万元，其中复兴区新城合报销金额达到35万余元，已经有398人报销了24万元。

　　“复兴区新城合参合率89.2%，是邯郸市新城合参合率最高的行政区域，也是新城合覆盖率最广的行政城区，所以报销的金额比另外两个区要多一些。”邯郸市复兴区卫生局副局长张玉花说。

　　新医疗政策 瞄准低收入人群

　　“国家在今年3月份‘两会’上的政府工作报告中，才提出新城合的概念，而我们在去年12月份就已经开始着手做新城合的前期工作了。”陈春海接受记者采访时显得比较兴奋：“在这一点上，邯郸做新城合这件事，是具有前瞻性的。”陈春海，邯郸市卫生局副局长。邯郸新城合试点，正是出自陈春海的手笔，而正在邯郸市农村推行的新型农村合作医疗，陈春海也是该方案的核心捉刀人物。

　　“其实，我们最先设计的筹资总额是100元，而非现在80元的标准，其中政府和个人筹资各占50元。”陈春海说，经过3次大型座谈会讨论之后，最后确定了个人筹资30元、总筹资80元的方案，“这主要是考虑到老百姓的承受能力，因为新城合本身就是针对低收入人群的合作医疗。”