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一、社会保险安全网越织越密
三措并举,扩大社会保险基金来源渠道。征缴、扩面、清欠力度的不断加大,使社会保险覆盖面不断扩大,基金支付能力不断增强。社会保险基金实行收支两条线治理,通过严格的内控制度和社会监督机制,为社会保险基金的安全与完整奠定了坚实基础。
社会保险参保人员由国有企业职工积极向多种所有制职工拓展,并吸纳各类非公有制组织从业人员、下岗失业再就业人员、各类灵活就业人员参加社会保险。通过个人缴费、加大政府财政投入和建立社会保障基金等措施,初步形成了国家、企业和个人多元筹资的机制,扩大了社会保障基金来源渠道。按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)文件精神,对于已经实现再就业而长期中断缴费的人员,今后个人的养老、医疗待遇将会受到影响。为了将所有劳动者纳入到社会保障的“安全网”内,市劳动保障部门与市公安部门联手,在市区范围内落实了8.8万名目前在参保范围但处于中断缴费状态人员的具体住址,有关部门密切配合,利用街道劳动保障服务中心平台,以社区为依托,正在通过深入驻区单位,加强社保政策宣传,认真做好中断参保人员的接续工作。
依法审计,确保社会保险基金安全完整。济南市劳动保障、审计、财政、地税等部门每年对社会保险基金进行审计、调查和检查。从2003年开始,通过自查和重点审核,共追缴补交企业养老保险费60601万元,追回冒领养老金76万元。通过积极推进劳动合同和集体合同制度,依法签合同、缴保险正在成为劳资双方的自觉行动。劳动保障部门及时受理职工群众的社会保险投诉,通过劳动监察、劳动仲裁,依法维护了劳动者的合法权益。
依法监察,维护劳动关系的和谐稳定。济南市建立起劳动保障部门内部联动机制和外部联动机制。针对部分参保单位存在的瞒报、漏报现象,今年,市劳动保障部门联合会计师事务所对我市参保单位2005年的缴费情况进行了专项稽核,并对2006年全市1400多家工商新开户企业参保情况进行集中稽核,对违规单位全部下达《稽核整改意见书》,责令其限期整改并补缴漏报的社会保险费。今年以来,全市共稽核用人单位5185家,涉及职工28万人,收回社会保险费1349万元。劳动保障部门与企业共患难,参与到困难企业的改制工作中去,全力支持企业改革改制,督促欠费企业缴费,维护了职工的切身利益,最大程度地做到了社保基金颗粒归仓。
二、养老金增资机制逐步完善
济南市自建立企业职工基本养老保险制度以来,人均养老金已由1987年的每月82元增加到现在的1018元,是1987年的12.4倍,养老金水平始终与社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。尤其是《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》实施以来,各级社会保险经办机构努力贯彻“以人为本”的服务理念,真正想群众所想,自我加压,与市财政密切配合,克服困难,千方百计筹措资金,不仅保证了全市23.8万名企业离退休人员29.3亿元养老金的按时足额发放,而且对全市企业退休人员养老金进行大幅上调,全市企业退休人员2005年、2006年两次调整增加及补发的基本养老金于国庆节前一次性发放到企业退休人员手中,人均增加190元,共计补发4.47亿元,使企业退休人员共同享受到了经济社会发展的成果。
三、社区成为老年人的“暖和之家”
2002年,劳动和社会保障部将济南市确定为全国企业退休人员社会化治理服务工作重点联系城市。经过近半年的调查研究,结合济南老工业城市的特点,市政府出台了《关于企业退休人员转入社区治理的通知》,规定自2002年11月1日起,企业退休人员逐步转入街道办事处和居民委员会治理。目前,已有23.3万人实行了社会化治理,社会化治理率达到了98%。全市建城区内60个街道办事处、15个乡镇共建立了75个劳动保障服务中心,街道社区平台建设以其起点高、进度快、覆盖广,走在了全国的前列。为了让老年人充分感受社会大家庭的暖和,市劳动保障部门给自己提出了更高的要求,实行退休人员市、区、中心、居委会、自管组织“五级治理”,各劳动保障服务中心通过辖区内的退休人员调查摸底,做到“六清”,即社区接转人数清、家庭成员情况清、原工作单位职务清、个人爱好特长清、身体健康状况清。在建档立卡登记造册的基础上,建立健全了“一库三网”,即社区化治理“动态信息库”,信息员网络、资源共享的计算机网络和宣传网络。基础信息的采集具体清楚,为活动的开展搭建了平台。各劳动保障服务中心结合各自特点,分别举办健康知识讲座、免费组织企业退休人员健康查体、为特困退休人员送医送药、发放医疗爱心优惠卡等。劳动保障服务中心的工作人员都把老人当作自己的亲人,注重在细节上体现党和政府的关怀。三年来,部分劳动保障服务中心对我市近6万名75岁以上的退休人员送上了生日蛋糕;节假日期间,各劳动保障服务中心走访劳模、孤寡、残疾、重病、特困等退休人员10000多人次,并为他们送去了价值30多万元的慰问品。各劳动保障服务中心建立了多种多样的退休人员活动场所,如阅览室、棋牌室、舞蹈室、书法室,丰富老年人的晚年生活。今年“九九重阳节”前夕,在泉城广场举办的“幸福有保障,和谐在社区”的大型文艺演出,节目全部由各劳动保障服务中心推荐选送,演员都是退休人员,大家自编自演,形式喜闻乐见,赞颂了社会保险制度,抒发了他们对社区的真情。社会化治理实现了“老有所养,老有所学,老有所乐”,社区成了老年人的“暖和之家”。